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哈爾濱市城市供水條例

 哈爾濱市城市供水條例


哈爾濱市第十五屆人民代表大會常務委員會公告
第31號

  《哈爾濱市城市供水條例》业经哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2018年6月27日通过,黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年8月24日批准,现予公布,自2018年10月1日起施行。

哈爾濱市人民代表大會常務委員會
2018年8月24日





哈爾濱市城市供水條例

(2018年6月27日哈爾濱市第十五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過
2018年8月24日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議批准) 

  第一章  总  则
  第一条  为了加强城市供水用水管理,保障城市供水安全,维护用户和供水单位的合法权益,根据《中华人民共和国水法》和《城市供水条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。
  第二条  本市行政区域内城市(含县实行城市供水的镇)建成区的城市供水用水及其相关管理活动,适用本条例。
  第三条  城市供水坚持安全卫生、节约用水、统筹兼顾、优先保障城市生活用水的原则。
  第四条  市城市供水行政主管部门负责组织实施本条例,按照管理职责,承担城市供水的监督管理工作。
  區(市城市供水行政主管部門負責管理的除外)、縣(市)人民政府確定的城市供水行政主管部門,按照管理職責,承擔本轄區內城市供水的監督管理工作,接受市城市供水行政主管部門指導監督。
  發展和改革、財政、城鄉規劃、環境保護、衛生、城市管理、水務、公安和市場監督管理等有關行政主管部門,應當按照各自職責,承擔城市供水用水的相關管理工作。
  第五条  市、区、县(市)人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展规划。
  市、縣(市)城市供水行政主管部門應當根據城市總體規劃、鎮總體規劃,組織編制市、縣(市)城市供水專項規劃,報本級人民政府批准後組織實施。
  第六条  任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行举报。
  城市供水等行政主管部門應當按照管理職責,對舉報問題依法予以查處,並將查處結果告知舉報人。
  第二章  设施建设
  第七条  市、区、县(市)人民政府应当将城市公共供水设施建设、改造及二次供水设施改造纳入城市建设年度计划。
  第八条  市、区、县(市)人民政府应当多渠道筹集建设资金,按照城市供水规划和实际需要,建设和改造城市公共供水设施,提高城市供水能力。
  鼓勵采取供水單位自籌、社會融資、受益單位集資等多種方式,依法籌集城市供水設施建設、改造資金。
  第九条  城市供水行政主管部门应当统筹协调城市供水设施的建设与改造。
  市城市供水行政主管部門應當按照國家有關規定,制定本市城市供水設施建設質量標准、産品目錄,加強對城市供水設施建設的監督管理。
  第十条  新建、改建、扩建工程项目应当根据需要同时配套建设相应规模的供水设施。
  對用水不能間斷或者需要二次加壓的,建設單位或者房屋所有權人、管理人應當配套建設二次供水設施,並設置獨立泵房和獨立用電計量設施。
  第十一条  新建住宅二次供水设施,应当按照一户一表、水表出户、设置安防设施、智能化管理的要求进行设计和施工。
  既有住宅二次供水設施不符合前款規定要求的,由市、區、縣(市)人民政府根據實際制定改造方案,供水單位應當按照國家有關規定及改造方案實施改造,用戶應當予以配合。
  第十二条  新建城市公共供水设施及与其相连接的供水设施,建设单位在施工图设计阶段,应当将供水设施施工图设计文件交城市公共供水企业进行技术确认;在工程竣工时,应当通知城市公共供水企业参加验收。
  建設單位應當按照有關法律、法規規定,經城鄉規劃、建設行政主管部門批准後,根據本市城市供水設施建設質量標准、産品目錄組織施工。在重要隱蔽工程隱蔽前,施工單位應當通知城市公共供水企業。
  第十三条  新建城市公共供水设施及与其相连接的住宅二次供水设施,工程竣工验收合格、具备正常运行功能的,建设单位应当组织建管交接,将供水设施移交城市公共供水企业,签订移交协议,移交竣工资料。验收不合格或者不具备正常运行功能的,建设单位应当组织整改,验收合格、具备正常运行功能后方可移交。
  第三章  设施维护
  第十四条  城市公共供水设施及与其相连接的供水设施的维护责任,按照下列规定划分:
 。ㄒ唬┏鞘泄补┧O施、用戶用水計量器具(以下簡稱計量器具),由城市公共供水企業負責。
 。ǘ┬陆ㄗ≌喂┧O施,建管交接後由城市公共供水企業負責。
 。ㄈ┘扔凶≌喂┧O施,由城市公共供水企業負責;供水設施自費安裝人、業主大會或者房屋所有權人、管理人決定自行或者委托其他單位負責的除外。尚未移交城市公共供水企業的,由供水設施自費安裝人,房屋所有權人、管理人或者其委托的單位負責。
 。ㄋ模┯嬃科骶呋蛘呓o水立管(未安裝計量器具的)用戶側的供水設施,由供水設施自費安裝人或者房屋所有權人、管理人負責。
 。ㄎ澹﹩挝粚S霉┧艿兰捌涓綄僭O施,由産權單位負責。
  自建供水設施由産權單位、使用單位或者其委托的單位負責維護。
  第十五条  既有的与城市公共供水设施相连接的住宅二次供水设施的改造、移交及日常管理,由市、区、县(市)人民政府制定具体办法。
  第十六条  二次供水设施运行维护费用,由供水单位、物业服务企业等供水设施维护单位向用户收取。由城市公共供水企业负责维护的,维护费用计入城市供水价格,具体实施方案由市、县(市)人民政府制定。维护费用计入城市供水价格的,物业服务企业不得重复收取二次供水设施运行维护费用。
  價格行政主管部門應當按照國家和省的有關規定,核定二次供水設施運行維護費用。
  房屋所有權人、管理人將負責維護的供水設施委托其他單位維護的,費用由房屋所有權人、管理人承擔。
  第十七条  供水设施维护单位应当按照国家有关技术标准和规范,对所负责的供水设施进行定期检查、及时维修,确保供水设施安全和正常运行。
  任何單位和個人不得妨礙和阻撓供水設施維護單位對供水設施進行日常巡查和維護。
  第十八条  供水设施发生故障需要紧急抢修时,供水设施维护单位应当采取必要措施先行组织抢修,并按照规定补办相关手续。
  供水設施維護單位搶修供水設施時,公安、交通、城市管理等行政主管部門和排水、供電、供氣、供熱、地下軌道交通等單位,應當予以配合。
  第十九条  单位或者个人造成供水设施(单位或者个人负责维护部分除外)损坏,应当及时通知供水设施维护单位组织抢修,并承担相应的抢修费用。
  應當賠付水費的,按照用水類別的城市供水價格乘以單位時間管徑流量乘以水溢出時間計算。涉及多種類型用水的,按照多種類別城市供水價格的平均值計算。
  第二十条  因工程施工可能影响供水设施安全的,建设单位应当在施工前与城市公共供水企业等供水设施维护单位商定保护措施,签订保护协议。
  第二十一条  在城市公共供水水源取水设施周边,应当按照下列规定划定安全保护区:
 。ㄒ唬┚嚯x地表水源取水設施邊緣一百米以內的區域;
 。ǘ┚嚯x地下水源取水設施邊緣三十米以內的區域;
 。ㄈ┚嚯x水源水廠廠區十米以內的區域。
  第二十二条  城市公共供水企业应当在城市公共供水水源取水设施安全保护区边界,设置明确的地理界标和明显的警示标志,加强巡视和检查。
  任何單位和個人不得覆蓋、塗改、占用、損毀、移動、拆除地理界標和警示標志。
  第二十三条  在城市公共供水水源取水设施安全保护区内,禁止下列行为:
 。ㄒ唬┱加谩p毀或者未經城市公共供水企業同意移動、拆除取水設施;
 。ǘ┙ㄔ炫c水利、城市公共供水工程無關的建築物、構築物;
 。ㄈ┍啤⒋蚓⒉删颉⑼诟G、墓葬、采砂和取土;
 。ㄋ模┐贯灐⒉遏~、養殖、狩獵、放牧、墾種、旅遊、遊泳、劃船、戲水;
 。ㄎ澹┢渌<叭∷O施安全的行爲。
  第二十四条  在未进入地下管廊的城市公共供水设施的周边,应当按照下列规定划定安全保护区:
 。ㄒ唬┚嚯x水源輸水管道及其附屬設施邊緣兩側各五米以內的區域;
 。ǘ┚嚯x淨水廠廠區十米以內的區域;
 。ㄈ┚嚯x配水管道及其附屬設施邊緣兩側各三米以內的區域。
  供水專用供電設施的保護,按照法律法規對電力設施保護範圍和區域的規定執行。 
  第二十五条  任何单位和个人不得有下列危害供水设施安全的行为:
 。ㄒ唬┤φ肌⒏采w、堵塞檢查井、供水管道進出口;
 。ǘ┭诼瘛⒋╄彙p毀、盜竊供水設施及其電纜等附屬配套設施; 
 。ㄈ┫蚬┧O施傾倒或者堆放垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物或者易燃易爆、有毒有害等物質;
 。ㄋ模┙ㄔO占壓供水設施的建築物、構築物或者其他設施;
 。ㄎ澹┰诠┧芫W垂直地面上種植深根樹木、埋設線杆、安裝各類基樁;
 。┰诔鞘泄补┧O施安全保護區內,爆破、打井、采掘、挖窯、墓葬、采砂和取土;
 。ㄆ撸┢渌:┧O施安全的行爲。
  第二十六条  已占压城市公共供水设施的,应当退出占压。市、区、县(市)人民政府应当制定方案,有计划地组织占压人退出占压。占压人应当在规定期限内自行拆除占压物,逾期未拆除的,由城市供水主管部门依法作出拆除决定。对已经取得审批手续的占压物,由实施审批的部门依法给予补偿。
  暫未退出占壓的,占壓人應當采取安全防護措施,確保城市公共供水設施安全運行。因占壓造成城市公共供水管道及其附屬設施損壞的,由占壓人承擔責任;城市公共供水管道及其附屬設施造成占壓物損害的,由占壓人承擔責任。
  城市公共供水管道及其附屬設施出現故障需要緊急搶修時,占壓人應當立即拆除占壓物,拒不拆除的,城市公共供水企業應當向城市供水行政主管部門報告,由城市供水行政主管部門依法作出拆除決定。
  第二十七条  未经供水单位同意,任何单位和个人不得有下列行为:
 。ㄒ唬┱加谩⒁苿庸┧O施及其附屬設施、電力等配套設施;
 。ǘ﹩欓]供水設施閥門;
 。ㄈ┐┰焦┧O施敷設工程管線;
 。ㄋ模└慕ā⒏难b二次供水設施。
  未經城市公共供水企業同意,任何單位或者個人不得將自建供水設施與城市公共供水管網系統連接。
  第二十八条  新建城市公共消防水鹤,公安消防管理机构应当事先征求城市公共供水企业意见。城市公共消防水鹤建成后,由公安消防管理机构组织验收合格,委托城市公共供水企业进行维护。
  公安消防管理機構發現城市公共消防水鶴發生故障或者損壞,應當及時通知設施維護單位進行維修。
  任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防水鶴。
  第二十九条  城市公共消防用水,应当计量收费。城市公共消防水鹤建设、维护和消防用水费用在城市维护资金中列支。
  第四章  水质保障
  第三十条  市、区、县(市)人民政府应当加强城市公共供水水源和应急备用水源建设,保证城市供水原水水质符合生活饮用水水源水质标准,保障供水安全。
  第三十一条  供水单位应当建立、健全水质检测制度,保证供水水质符合国家规定标准,按照国家规定的检测项目、检测频次和标准、方法,定期检测原水、出厂水、管网水水质,并将检测结果报送有管理权限的供水、水务、环境保护、卫生等行政主管部门。
  二次供水設施維護單位應當配備專(兼)職人員,定期對各類儲水設施清洗消毒,清洗消毒每半年不得少于一次。
  供水單位、二次供水設施維護單位應當按照國家有關技術規範定期進行水質檢測,並將檢測結果在住宅或者電梯的顯著位置進行公示。供水單位、二次供水設施維護單位不具備相應水質檢測能力的,應當委托具有法定資質的水質檢測機構進行檢測。
  第三十二条  任何单位和个人发现供水水质安全事故或者安全隐患后,应当立即向相关供水单位、其他供水设施维护单位或者供水、水务、卫生等行政主管部门报告。 
  相關供水單位和其他供水設施維護單位接到供水水質安全事故或者安全隱患報告,應當立即采取相應措施,組織人員查明情況,搶險搶修,並向有管理權限的供水、水務、衛生等行政主管部門報告。
  供水、水務、衛生等行政主管部門接到供水水質安全事故或者安全隱患報告,應當按照有關規定,向本級人民政府報告,通知相關供水單位、其他供水設施維護單位,並啓動應急預案。
  第三十三条  新建、扩建、改建的城市供水管道,在投入使用或者与既有城市公共供水管网系统连接前,建设单位应当进行试压、清洗消毒,并经具有法定资质的水质检测机构检测合格。
  第三十四条  禁止将供热、工业生产用水、再生水、污水、排水等管道系统与城市供水管网连接。
  禁止將消防用水等非居民用戶用水管道與二次供水管道連接,或者共用一個貯水池(箱)。
  禁止將洗浴等非居民用戶用水管道與二次供水管道直接連接。
第五章  供水用水
  第三十五条  城市供水价格实行政府定价,并按照国家和省的有关规定进行调整。
  第三十六条  用户应当与供水单位签订供用水合同。
  需要臨時使用城市公共供水的,應當辦理臨時用水手續,簽訂臨時供用水合同。臨時用水期滿後需要繼續用水的,應當續簽臨時供用水合同。 
  第三十七条  城市供水实行用水计量收费。
  既有住宅,未安裝計量器具的,按照用水定額收費。
  用戶應當繳納水費,不得拖欠或者拒付。
  第三十八条  计量器具应当经法定的计量检定机构检定合格。
  供水單位或者用戶對計量器具准確度有異議的,可以向所在地的區、縣(市)計量行政主管部門申請仲裁檢定,並按照下列規定承擔檢定費用和水費:
 。ㄒ唬┯嬃科骶呓浿俨脵z定合格的,檢定費用由申請仲裁的一方承擔;
 。ǘ┯嬃科骶呓浿俨脵z定不合格的,因用戶責任造成計量不准確的,檢定費用和差額水費由用戶承擔;非因用戶責任造成計量不准確的,檢定費用和差額水費由供水單位承擔。
  因供水單位責任造成計量器具不能計量的,每月水費按照上一年度同季度的最低月用水量計收;因用戶責任造成計量器具不能計量的,每月水費按照上一年度同季度的最高月用水量計收;因其他原因造成計量器具不能計量的,每月水費按照上一年度同季度的月平均用水量計收。
  第三十九条  计量器具的安装位置应当便于读数、维修和更换。禁止在计量器具周围设置障碍物或者占压物。
  單位專用供水管道的計量器具,應當安裝在城市公共供水主幹管道與單位專用供水管道的連接處。
  本條例實施前安裝的計量器具,不符合第二款規定的,城市公共供水企業應當予以整改,用水單位應當配合。
  任何單位或者個人不得阻止或者妨礙供水單位查看、檢定或者更換計量器具。
  第四十条  用户发现计量器具损坏的,应当及时通知供水单位,供水单位应当及时维修或者更换。
  第四十一条  用户申请多类别用水的,供水单位应当分别安装计量器具计量收费。用户多类别用水未事先向供水单位申请分装计量器具计量的,从高适用水价;因供水单位原因不能分开计量的,从低适用水价。
  新裝、改裝、遷移計量器具以及增容、過戶、分戶、銷戶、改變用水性質的,應當到供水單位辦理相關手續後實施。
  第四十二条  城市环卫、绿化、道桥等市政公共事业用水,应当到城市公共供水企业办理手续。
  第四十三条  任何单位或者个人不得有下列行为:
 。ㄒ唬┰诔鞘泄┧艿兰捌涓綄僭O施上私接管道取水;
 。ǘ┰诔鞘泄┧艿郎现苯友b泵抽水;
 。ㄈ┏接嬃科骶咴O旁通管取水;
 。ㄋ模┎饎印^造、開啓法定計量檢定機構加封的計量器具或者設施封印取水;
 。ㄎ澹┎鸪⒌寡b、損壞、回撥、改裝、封閉計量器具,或者用其他手段使計量器具少計量或者不計量取水;
 。⿲χ悄苡嬃科骶咂帘涡盘枴p壞傳輸線路或者非法充值後取水; 
 。ㄆ撸┎捎闷渌绞奖I用城市供水的行爲。
  有前款規定行爲之一的,應當補繳水費。
  損失水量無法認定的,按照用戶入戶管或者在城市供水管道及其附屬設施擅自接管管徑的平均流量乘以損失水時間計算。損失水日數無法認定的,按照不少于一百八十日不多于三百六十日計算;每日損失水時間,非居民用戶按照每日營業時間計算,居民用戶按照每日三小時計算。
  第四十四条  用户不得转供、转售城市供水。
  第四十五条  洗浴、洗车等非居民用户用水,影响居民生活用水时,其产权所有者、经营者和二次供水设施维护单位,应当配合供水单位设置专用供水管道,保障居民生活用水。
  第四十六条  供水单位应当设立专用电话、信箱或者电子邮箱,受理用户的查询、投诉,及时答复、处理用户反映的用水问题。
  第四十七条  因自然灾害等突发事件影响正常供水时,经市人民政府批准,城市公共供水企业可以对部分用水单位采取临时措施限制用水,保障城市居民生活必需用水。
  第四十八条  城市供水行政主管部门应当会同有关部门制定城市供水突发事件应急预案。供水单位应当制定相应的突发事件应急方案,建立应急救援队伍,定期组织演练。
第六章  法律责任
  第四十九条  供水、水务、环境保护、卫生等有关行政主管部门、管理机构及其工作人员,应当认真履行职责;未依法履行职责,或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有权机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
  第五十条  违反本条例规定,覆盖、涂改、占用、损毁、移动、拆除城市公共供水水源取水设施安全保护区地理界标或者警示标志的,由城市供水行政主管部门责令停止违法行为,处以一千元以上一万元以下罚款。
  第五十一条  违反本条例规定,在城市公共供水水源取水设施安全保护区内有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门按照下列规定处罚:
 。ㄒ唬┱加谩p毀或者未經城市供水企業同意移動、拆除取水設施的,責令改正,處以一萬元以上十萬元以下罰款;
 。ǘ┍啤⒋蚓⒉删颉⑼诟G、墓葬、取土的,責令停止違法行爲,采取補救措施,處以一萬元以上五萬元以下罰款; 
 。ㄈ┎遏~、狩獵、放牧、墾種、劃船、戲水的,責令停止違法行爲,處以五千元以上一萬元以下罰款。
  第五十二条  违反本条例规定,未经供水单位同意,有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正或者造成严重后果的,对单位处以一万元以上五万元以下罚款,对个人处以三千元以上三万元以下罚款:
 。ㄒ唬┱加谩⒁苿庸┧O施及其附屬設施、電力等配套設施的;
 。ǘ﹩欓]供水設施閥門的;
 。ㄈ┐┰焦┧O施敷設工程管線的;
 。ㄋ模└慕ā⒏难b二次供水設施的。
  第五十三条  违反本条例规定,有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门按照下列规定予以处罚:
 。ㄒ唬⿲⒐帷⒐I生産用水、再生水、汙水、排水等管道系統與城市供水管網連接的,責令改正,處以三萬元以上五萬元以下罰款。
 。ǘ⿲⑾烙盟确蔷用裼脩粲盟艿琅c二次供水管道相連接或者共用一個貯水池(箱),將洗浴等非居民用戶用水管道與二次供水管道直接相連接的,責令改正,處以一萬元以上五萬元以下罰款。
 。ㄈ┰谟嬃科骶咧車O置障礙物和占壓物,或者阻止、妨礙供水單位查看、檢定、更換計量器具的,給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,對單位處以五千元以上三萬元以下罰款,對個人處以五百元以上兩千元以下罰款。
 。ㄋ模﹩挝粚S霉┧艿赖挠嬃科骶撸窗惭b在城市公共供水主幹管道與單位專用管道的連接處且未予以整改的,責令城市公共供水企業限期整改;逾期未整改的,對城市公共供水企業處以一萬元以上三萬元以下罰款;用水單位不配合整改的,對用水單位處以一萬元以上三萬元以下罰款。
  第五十四条  违反本条例规定,洗浴、洗车等非居民用户用水,影响居民生活用水时,其经营场所产权所有者、经营者、二次供水设施维护单位,未配合供水单位设置专用供水管道的,由城市供水行政主管部门责令限期整改;逾期未整改的,处以一万元以上三万元以下罚款。
  第五十五条  违反本条例规定,供水设施维护单位有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门责令改正,处以一万元以上五万元以下罚款:
 。ㄒ唬┪窗凑諊矣嘘P技術標准和規範,對所負責的供水設施進行定期檢查、及時維修的;
 。ǘ┕┧O施發生故障未及時搶修的。
  第五十六条  违反本条例规定,二次供水设施维护单位有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门责令改正,并按照下列规定予以处罚:
 。ㄒ唬┪炊ㄆ趯Ω黝悆λO施清洗消毒的,處以三萬元罰款;
 。ǘ┪磳⑺|檢測情況在住宅或者電梯顯著位置進行公示的,處以五千元以上一萬元以下罰款。
第七章  附则
  第五十七条  新区、开发区、政策区等管理机构投资建设的城市公共供水设施的管理和维护责任,由市人民政府确定。
  第五十八条  本条例下列用语的含义:
 。ㄒ唬┏鞘泄┧ǔ鞘泄补┧妥越ㄔO施供水。
 。ǘ┒喂┧侵笇⒆怨补┧蛘咦越ㄔO施的供水,經儲存、加壓或者深度處理和消毒後,向用戶供水的方式。
 。ㄈ┕┧畣挝唬ǔ鞘泄补┧髽I和自建設施供水單位。
 。ㄋ模┯脩簦ㄊ褂贸鞘泄┧膯挝缓蛡人。
 。ㄎ澹┏鞘泄补┧O施,是指自輸配水主幹管道至用戶進水總閥門之間的公共供水管道以及取、淨水構築物,加壓泵站,供水專用供電設施等附屬配套設施。
 。┡c城市公共供水設施相連接的供水設施,是指自用戶進水總閥門接出至用戶用水計量器具之間的供水設施。包括二次供水設施,消防用水設施,綠化等市政公共事業用水設施,單位專用供水管道及其附屬設施等供水設施。
 。ㄆ撸┹斔艿溃侵缸运粗脸鞘泄补┧髽I淨水廠之間,輸送原水的供水管道。
 。ò耍┡渌艿溃侵缸猿鞘泄补┧髽I淨水廠至入戶管道總閥門之間,向用戶提供公共供水服務的供水管道。
  第五十九条  法律法规另有规定的,从其规定。
  第六十条  本条例自2018年10月1日起施行。1995年市人大常委会公布的《哈爾濱市城市供水條例》及1997年、2004年、2010年的相关修改决定同时废止。
 

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